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夏粮是全年粮食生产的第一季，夏粮占全年粮食产量的五分之一，占了口粮的四成，这对保供给、稳预期、增信心意义重大，但苗情长势复杂，夺取夏粮丰收面临空前的挑战和困难。
（一）倒春寒、夏伏旱和洪涝等对粮食生产的影响，同时，受去年雨水多的情况影响，今年农作物病虫害预计呈现多发频发态势，对重大病虫害要进行重点防控。
（二）农田管理技术不到位。农村劳动力人口不足尤其是技术人员，很多技术人员不愿意下身到农村，使得农业发展流失一大部分人才，农田种植缺乏技术支撑。现在距夏粮小麦大面积收获还有100天左右，要抓住小麦返青、拔节和灌浆三个关键生育期，通过相关技术和措施，力求大限度追回产量。组织大批力量下沉到一线，加强指导服务，力争能够让适期播种的小麦多增产，晚播的小麦不减产或少减产。
（三）没有落实好严格的耕地保护制度。现在很多农户把农田种植上树木或者其他经济作物，相比种植粮食会获得更多的收益，种植粮食的积极性降低，种植粮食比例在下降，要坚决守住18亿亩耕地红线，防止耕地“非粮化”。
（四）经济收益低，农民种粮的积极性低。很多农民靠种粮很难维持生活，发布的很多政策，在他们身上很难体现真正的效益，所以很多农户越来越不愿意去种植粮食，要继续完善农业价格和补贴政策，加强奖励补助政策，要重点向种粮大户和农民专业合作社等主体倾斜；同时，各地要积极探索种粮大户、合作社、加工企业、社会化服务组织的合作模式，有效规避市场风险，让农民安心种粮、稳定收益。
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